Как признать человека недееспособным и когда это нужно делать. Гайд для близких
Бабушка с деменцией, молодой человек с синдромом Дауна, мужчина с тяжёлой шизофренией — все эти люди нуждаются в том, чтобы важные решение в жизни за них принимали другие, ведь сами из-за болезни они не могут позаботиться о себе. Для этого существует целая процедура — признание человека недееспособным и назначение опекуна. Как всё сделать по закону, какие документы понадобятся и кто не сможет взять под крыло подопечного? «Секрет» разобрался во всём вместе с юристами.
Когда можно признать человека недееспособным
По закону недееспособным могут признать человека, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или же руководить ими. В таком случае он гипотетически способен навредить себе и окружающим — а значит, за ним должен кто-то присматривать.
Подобная необходимость чаще возникает у близких родственников пенсионеров с заболеваниями, которые мешают им самостоятельно ухаживать за собой, вести быт и распоряжаться финансами. Например, об этом могут задуматься в семье, где взрослые боятся, как бы глубоко пожилая бабушка не отписала квартиру мошенникам.
Также это актуально для семей, где есть уже выросшие дети с серьёзными заболеваниями и особенностями развития, влияющими на психику.
В отдельных случаях лишать человека дееспособности необязательно — можно её только ограничить.
Нужно отличать лишение дееспособности и её ограничение. Если гражданин испытывает пристрастие к азартным играм, злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит его семью в тяжёлое материальное положение, его можно лишь ограничить в дееспособности, но не лишить её.
Также можно ограничить дееспособность человека, у которого есть психическое расстройство и который при этом может понимать значение своих действий или руководить ими с чужой помощью.
Если ограничить дееспособность человека, то он не сможет самостоятельно распоряжаться заработком, пенсией и другими своими доходами и совершать сделки, за исключением мелких бытовых (например, покупки продуктов или одежды), пояснила юрист адвокатского бюро «Пропозитум» Алина Шлеева. Для всего этого ему понадобится согласие попечителя.
Кто может обратиться за признанием недееспособным
Потребовать признать человека недееспособным может только ограниченный круг лиц, подчеркнула юрист адвокатского бюро Asterisk Дарья Киреева. В него входят:
- близкие родственники (родители, дети, братья и сёстры);
- члены семьи (по общему правилу это люди, которые ведут с человеком совместное хозяйство и проживают с ним в одном помещении);
- органы опеки и попечительства;
- медицинская организация, которая оказывает психиатрическую помощь;
- организация соцобслуживания, которая предназначена для людей с психическими расстройствами.
Если человек ни в одну из этих категорий не входит (например, процедуру хочет запустить племянник, который живёт отдельно от пожилой больной тёти), то заявление могут не принять.
Куда обращаться за признанием недееспособным
В суд — только он может принять такое решение, подчёркивает адвокат Людмила Дураева. Причём обращаться нужно будет в районный суд по месту жительства человека, которого хотят лишит дееспособности. Либо по адресу медицинской организации, где он лечится.
Как подать заявление о признании недееспособным
Есть несколько способов.
Обратиться в суд можно либо при личной явке в приёмную суда, либо отправить иск по почте, либо подать его в электронном виде с помощью ГАС «Правосудие» или портала госуслуг.
В заявлении нужно указать причины, по которым человек хочет лишить другого дееспособности. Самое важное — прописать наличие психического расстройства, иначе суд вернёт заявление по формальным основаниям. Также необходимо объяснить, как заболевание влияет на способность человека осознавать свои действия и руководить ими.
В частности, лучше подробно описать жизнедеятельность недееспособного, распорядок его дня, перечень действий, который недееспособный не в состоянии осуществлять самостоятельно.
Но одним заявлением тут не обойтись — придётся приложить к нему несколько бумаг. Рассказываем, какие.
Какие документы понадобятся для признания недееспособным
Вот что нужно отправить в суд вместе с заявлением:
- подтверждение родства с потенциально недееспособным: это может быть копия свидетельства о рождении; свидетельство о браке или другие документы;
- или подтверждение совместного проживания: выписка из домой книги или копии страниц паспортов с адресами постоянной регистрации;
- медицинские документы о наличии психического заболевания (справка из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты, свидетельство об инвалидности и так далее);
- или ходатайство об их истребовании, если их нет на руках и выдать их могут только суду (из-за врачебной тайны);
- подтверждение отправки копии заявления всем заинтересованным: потенциально недееспособному, органам опеки, прокуратуре, для этого понадобятся почтовые чеки и описи вложения;
- при необходимости ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
- квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Также можно приложить к заявлению иные документы, имеющие отношение к делу, например, сведения о том, что из-за неадекватного поведения гражданина вы были вынуждены обращаться в правоохранительные органы.
После того как документы дойдут до суда, заявление зарегистрируют и примут к производству. Затем суд назначит дату заседания, на котором и будет решаться вопрос признания человека недееспособным.
Как будут принимать решение о недееспособности
У судебного процесса по признанию человека недееспособным есть несколько особенностей. В частности, обязательным условием станет судебно-психиатрическая экспертиза — её назначат в любом случае вне зависимости от того, какие документы предоставил заявитель.
Другой аспект — участники процесса. Здесь не обойтись без представителей госорганов.
Суд рассматривает дело с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают своё заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем, чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию.
Важно: если потенциально недееспособный не может сам поучаствовать в заседании, его интересы будет защищать его представитель. При необходимости суд также может провести выездное судебное заседание — например, если человек не может покинуть психиатрическую больницу.
Помимо этого, в суд могут пригласить и других близких потенциально недееспособного. Чем больше человек расскажут о его состоянии, тем лучше. Особенно актуально это для случаев, когда с заявлением обратился человек, не проживающий с больным.
Изучив все обстоятельства дела, суд либо признает человека недееспособным, либо откажет в удовлетворении требований — и тогда человек и дальше будет считаться полностью дееспособным. Решающим в этом вопросе станет именно заключение судебно-психиатрической экспертизы.
Человек будет признан недееспособным со дня вступления решения суда в законную силу (то есть через месяц, если не инициировано апелляционное обжалование, либо в дату вынесения судебного акта об отказе в удовлетворении апелляционных жалоб лиц, участвующих в деле).
Но на этом дело не закончится — теперь за недееспособного должен кто-то отвечать, и этого человека нужно выбрать.
Кто будет отвечать за недееспособного
Решение суда о признании недееспособным влечёт за собой назначение опекуна — этим занимается орган опеки и попечительства.
Задача органа — подобрать опекуна или попечителя для недееспособного лица. В трёхдневный срок суд сообщает органу опеки и попечительства о признании лица недееспособным, затем орган обязан установить предварительную опеку сроком на полгода. Спустя полгода орган либо устанавливает опеку в общем порядке, либо находит кандидатуру опекуна или попечителя.
Опекуном может стать не каждый: на эту роль подойдёт совершеннолетний дееспособный гражданин, которого не лишали родительских прав и не признавали виновным в умышленных преступлениях против жизни или здоровья.
В опеке будут также учитывать его личные и нравственные качества, отношения между ним и недееспособным и способность к исполнению опекунских обязанностей.
Как назначают опекуна
Потенциальный опекун должен предоставить в орган опеки и попечительства целый пакет документов, подчеркнул вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов. Перечень устанавливают региональные власти, так что он может отличаться в разных субъектах.
Вот что обычно входит в список:
- собственно заявление о назначении опекуном;
- копия паспорта кандидата;
- справка с места работы с указанием должности и средней зарплаты за последние полгода либо документ, подтверждающий доходы (для неработающих);
- копия пенсионного удостоверения (для пенсионеров);
- медицинское заключение о состоянии здоровья — придётся пройти медосвидетельствование;
- копия свидетельства о браке (для женатых);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учётом мнения детей старше 10 лет, которые живут с потенциальным опекуном, на совместное проживание с недееспособным;
- документ о прохождении подготовки (при наличии, это необязательно);
- автобиография.
Полный перечень обычно доступен на сайте регионального органа опеки.
Далее орган опеки проводит обследование условий жизни потенциального опекуна (оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы, способность к выполнению обязанностей, а также отношения, сложившиеся между членами семьи опекуна), по результатам составляется акт.
После этого орган опеки либо назначает опекуна, либо отказывает ему в этом. Заключение о возможности быть опекуном действует два года. Если за месяц после признания человека недееспособным опекуна не найдут, его функции будет выполнять сам орган опеки.
За опекуном будут наблюдать — чиновники обязательно придут с проверкой:
- один раз в течение первого месяца;
- один раз в три месяца в течение первого года;
- один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет.
Чем занимается опекун
По закону опекун совершает от имени и в интересах недееспособного все необходимые сделки, даёт согласие на обработку персональных данных и заботится о содержании подопечного.
При этом опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.
Помимо этого, без разрешения соцработников опекун не сможет заключить от имени подопечного кредитный договор и договор займа.
Доходами подопечного опекун распоряжается исключительно в его интересах. При этом сами деньги, например, пенсия или компенсационные выплаты, будут и дальше принадлежать недееспособному, а не его опекуну.
Все алименты, пенсии, пособия и другие средства, выплачиваемые на содержание недееспособного, должны зачисляться на отдельный номинальный счёт. Этот счёт открывает опекун, деньги с такого счёта расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
Однако опекун обязан ежегодно не позднее 1 февраля текущего года предоставлять в орган опеки отчёт в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании и управлении имуществом подопечного.
Жить с подопечным при этом необязательно — исключение делают только для недееспособных младше 16 лет. А подопечные в возрасте от 16 до 18 лет могут жить отдельно, если опека даст на это добро. При этом опекун должен сообщать соцработникам о смене своего места жительства.