Что такое шоковая терапия в экономике. Объясняем простыми словами

Проще говоря, когда экономика рушится, нужно её оживить. Полумеры не сработают: требуются кардинальные изменения. Они помогут, но на какое-то время больно ударят по большей части граждан страны Отсюда и название, позаимствованное из медицины — шоковая терапия.

Примером (хотя и не классическим) шоковой терапии называют экономические реформы в России в 1992 году, которые проводило правительство во главе Егором Гайдаром. Возможно, вы помните (или вам рассказывали родители), когда сначала были пустые полки, а потом заоблачные цены, которые росли как на дрожжах каждый день? Это были последствия одной из «шоковых» реформ — либерализации цен.

В 1992-1993 годах правительство РФ под влиянием МВФ и американского экономиста Джеффри Сакса предприняло целый ряд мер, чтобы перейти от плановой к рыночной экономике. Среди них были:

• отказ от государственного регулирования цен (либерализация) и введение свободы торговли — для борьбы с угрозой тотального дефицита и голода,
• либерализация внешней торговли;
• налоговая реформа, включая введение НДС и налогов на добычу нефти,
• введение конвертируемой российской валюты,
• передача государственной собственности, в том числе крупных предприятий, в частные руки (приватизация),
• создание основ страховой медицины.

После либерализации цен магазины действительно наполнились товарами за короткое время. Но цены к концу 1992 года выросли в 26 раз, а зарплата за ними не поспевала. Росло число бедных: к 1995 году таких, по заявлениям Всемирного банка, было почти 46% от общей численности населения РФ.

Одной из причин гиперинфляции называют политическое противостояние президента и его сторонников в Белом доме с другой частью правительства и Верховным Советом. Власти постоянно и бесконтрольно печатали деньги, что обесценивало российскую валюту. Масла в огонь подливал приток рублей из бывших союзных республик.

В итоге в декабре 1992 года Гайдара на посту сменил Виктор Черномырдин. На этом шоковая терапия в России по сути была свёрнута, а правительство занялось разгребанием последствий. Стабилизировать экономическую ситуацию удалось только к 1999 году.

Пример употребления на «Секрете»

«До начала гайдаровских реформ цены на все товары были фиксируемыми, спрос на них превышал предложение. В январе 1992-го вышел указ о либерализации цен. К концу года инфляция составила 2600%, цены на большинство товаров выросли в несколько сотен раз. Этот период вошёл в историю под названием «шоковая терапия». Инфляция вернулась к двузначным показателям лишь в 1998 году (составила в тот год 83%)».

(Из материала про 1992 год.)

Кто придумал шоковую терапию

Одним из основателей и главных идеологов теории шоковой терапии был американский экономист Джеффри Сакс. Его вдохновил опыт послевоенной Германии конца 1940-х годов, когда государство в сжатые сроки упразднило ценовой контроль и господдержку предприятий. Эти реформы дали эффект стартового толчка экономике, в результате чего случилось «немецкое экономическое чудо» — из авторитарного государства ФРГ превратилась в страну с развивающейся рыночной экономикой.

В начале 1990 годов Сакс консультировал страны Восточной Европы, бывшего СССР и Латинской Америки по поводу введения шоковой терапии. Некоторым их них удалось достичь экономического развития, а с другими экономического чуда не случилось, зато был ряд отрицательных последствий — гиперинфляция, рост безработицы, спад производства.

Шоковая терапия в Польше

Другое название — «План Бальцеровича» (по фамилии автора плана реформ, экономиста Лешека Бальцеровича). Проводилась в 1989–1992 годах и началась с десятка новых законов, фактически стиравших плановую экономику.

Перед реформами инфляция достигала почти 640%, а в магазинах отсутствовали даже основные продукты. В результате шоковой терапии повысили розничные цены, сократили бюджетные дотации, ввели пособия по безработице и ограничили рост зарплат (для предотвращения гиперинфляции), разрешили иностранные инвестиции. ЦБ запретили бесконтрольно печатать деньги, в результате чего снизилась инфляция (в 1993 году она упала до 37%, а в 1999-м — до 7,15%). Уровень производства вырос, но в первые годы росла и безработица. Для стабилизации экономики МВФ предоставил Польше займ в $1 млрд 720 млн, а Всемирный банк дал кредиты на модернизацию экспортно-ориентированных предприятий.

Изменения дались тяжело: по стране прокатились волны митингов, после которых Бальцерович ушёл с поста министра финансов. Но в конечном итоге Польша сумела достичь развития и вступить в Европейский союз в 2004 году.

Шоковая терапия в Израиле

Реформы проходили в 1985–1989 годах и преследовали две основные цели: сокращение дефицита бюджета и снижение инфляции. Израиль, в отличие от многих стран, проводивших шоковую терапию, не менял тип экономической системы.

Основные изменения заключались в следующем:

• радикальное сокращение бюджетных расходов, включая отмену субсидий, — уменьшение заработной платы для сокращения спроса на внутреннем рынке и снижения уровня безработицы;
• девальвация нацвалюты и удержание стабильного обменного курса;
• заморозка цен.

Ближайших целей удалось достичь за полгода — годовой уровень инфляции составил 20% (а в первой половине 1985 года она составляла 500%), снизился дефицит бюджета. Однако главная стратегическая задача — увеличение темпов экономического роста — осталась не решенной.

Мнения о шоковой терапии в России

Один из соратников Гайдара, министр экономики России в 1992–1993 годах Андрей Нечаев, так оценивал проведённые реформы: «Гайдар реально спас Россию от голода, хаоса, развала и возможной гражданской войны. Только за это потомки ещё скажут ему великое спасибо».

По мнению академика РАН Александра Некипелова, реализованная в России шоковая терапия привела к созданию «убогого квазирыночного мутанта» и к хроническому кризису, вызванному «дурной последовательностью»: «Дефицит бюджета — сокращение государственных расходов — спад производства и разрастание неплатежей — сокращение налоговых поступлений — дефицит бюджета».

Бывший сотрудник МВФ, экономист Олег Гаврилишин на основе сравнения результатов рыночных реформ в разных странах утверждает, что «в странах, где реформы были радикальными, в конце концов «утвердился либерально-демократический строй». Там же, где изменения проводили постепенно, «болезненные социальные последствия ощущались сильнее», а государства «захватили небольшие группы сверхбогачей-олигархов». Россию он отнёс к группе, где шоковая терапия была прервана.

Профессор Сергей Шенин, доктор исторических наук, считает одной из причин краха «шоковой терапии» в РФ отсутствие денежных вливаний со стороны Запада — США и МВФ: «К концу 1993 года только $4 млрд из двух обещанных пакетов в $24 млрд и $28 млрд дошли до России».

Джеффри Сакс констатировал, что стратегия «шоковой терапии» для России могла сработать как в Польше только при очень благоприятном сценарии: принятии полного пакета мер, своевременной денежной помощи в стабилизации рубля и приостановке выплат по внешнему долгу.

«Большая разница между Польшей и Россией заключалась в том, что правительство США рассматривало Польшу как союзника, а Россию — как антагониста», — считает экономист. Кроме того, Сакс обвинил руководство РФ в служении олигархам: «Они сочли, что дело государства — служить узкому кругу капиталистов, перекачивая в их карманы как можно больше денег и поскорее».

Сам Егор Гайдар в интервью изданию «Полит.ру» говорил, что хотел предпочесть постепенные реформы и даже со своей командой подготовил такой план в 1985 году, но его не приняли: «А к 1991 году "дошло до полномасштабной экономической катастрофы, банкротства страны, и развала потребительского рынка. К этому времени говорить о градуалистских (постепенных. — Прим. "Секрета") реформах по китайско-венгерской модели могли только клинические идиоты».

Факт

В 1991 году, до начала шоковой терапии, средняя зарплата в СССР составляла около 300 рублей, что примерно соответствовало трём прожиточными минимумам. Восстановить такой уровень доходов удалось только через 15 лет.

Происхождение термина

Шоковой терапией в медицине называют довольно болезненный, если не сказать варварский, метод лечения электрическим током (современное название — электросудорожная терапия, ЭСТ). Используется в психиатрии и неврологии для лечения эпилепсий, тяжёлых депрессий, маниакальных расстройств.

Суть терапии сводится к пропусканию тока через головной мозг пациента с помощью наложения электродов на голову. Это вызывает большой судорожный припадок. ЭСТ во многих странах применяется только после того, как более щадящие методы лечения оказались исчерпаны либо неэффективны.

Статью проверила:

Мария Долгова, доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Г. В. Плеханова.